2023年11月30日，國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）委員一致投票決定，開啟對(duì)部分泰國輪胎制造商在美國以低于公允價(jià)值的價(jià)格銷售卡車/公共汽車輪胎的指控進(jìn)行全面調(diào)查。此外，ITC還宣布了另一條重要消息——由于需要做全面調(diào)查，因此最終是否雙反及相關(guān)稅率大概率不會(huì)在明年3月底前公布。
雙反裁定日期大幅延后
然而，按照此前國際貿(mào)易管理局（ITA）公布的時(shí)間表，美國商務(wù)部必須在2024年3月25日之前公布相關(guān)調(diào)查結(jié)果并對(duì)是否提高關(guān)稅作出初步?jīng)Q定（包括需要泰國制造商繳納的反傾銷率，或者是否對(duì)因制造商不同實(shí)施不同的稅率）。
但是根據(jù)ITC最新發(fā)布的消息，ITA的時(shí)間表要被重新規(guī)劃——美國商務(wù)部預(yù)計(jì)在2024年3月底之前不會(huì)對(duì)關(guān)稅作出初步裁定；在2024年6月10日之前發(fā)布最終決定。此后直到7月25日，ITC都將用來審查商務(wù)部的決定，并將于同年8月1日發(fā)布最終決定。
而8月1日，或者說此次各項(xiàng)進(jìn)程的公布日期也并不是最終版本。受調(diào)查范圍等因素影響，調(diào)查結(jié)果公布日期，裁定日期都可能會(huì)被繼續(xù)推遲。
此外，是否對(duì)來自泰國的卡車/公共汽車輪胎征收更高的進(jìn)口稅的最終決定權(quán)握在聯(lián)邦政府手里。據(jù)悉，最終是否要征收更高稅率可能取決于審查此案的商務(wù)部官員是否相信分級(jí)劃分。
美國輪胎分級(jí)，雙反越來越復(fù)雜
有消息稱，當(dāng)是否提升雙反稅率有可能要參考美國輪胎市場分級(jí)時(shí)，提出雙反調(diào)查請(qǐng)?jiān)傅腢SW直接“急冒煙”了！USW代表在11月7日的聽證會(huì)上告訴ITC官員，他們認(rèn)為輪胎行業(yè)的分級(jí)定價(jià)結(jié)構(gòu)只不過是夸大其詞，幾乎所有輪胎品牌都在平等的基礎(chǔ)上競爭。
但是聽到市場分級(jí)制度可能成為關(guān)鍵性參考證據(jù)時(shí)，被卷入調(diào)查的輪胎制造商們倒是覺得這一裁定標(biāo)準(zhǔn)非常公平。泰國輪胎生產(chǎn)商和泰國輪胎進(jìn)口商的代表認(rèn)為，他們的產(chǎn)品主要在三級(jí)和四級(jí)類別中銷售，很少與美國制造商的一級(jí)或二級(jí)品牌競爭，因此不會(huì)對(duì)美國輪胎行業(yè)造成潛在危害。
作為唯一一家就此次雙反調(diào)查中反對(duì)USW并親自作證的公司。浦林成山的相關(guān)人員曾在11月7日的聽證會(huì)現(xiàn)場提供了反對(duì)聲明，并回答了委員們的問題。
浦林成山在證詞中提到，美國國內(nèi)生產(chǎn)的卡車輪胎主要銷售給配套客戶和主要車隊(duì)客戶，其中合同條款由車隊(duì)和輪胎制造商直接協(xié)商，包括安裝/平衡成本、路邊援助、輪胎跟蹤、有利的翻新條款、實(shí)時(shí)庫存訪問等增值組成部分。
而浦林成山在泰國工廠生產(chǎn)的輪胎主要銷售到美國三級(jí)/四級(jí)類別市場。在這一市場，價(jià)格競爭非常激烈，因?yàn)樗麄円鎸?duì)的是獨(dú)立卡車車隊(duì)和車主運(yùn)營商，此外在這一市場他們還要提供更多服務(wù)。因此，所謂的競爭力并非是針對(duì)美國本土輪胎企業(yè)，而是同樣深耕三級(jí)/四級(jí)市場的品牌和輪胎廠。
另外，在11月7日的聽證會(huì)中，包括了金宇輪胎、通伊歐、Omni輪胎等22家在泰國的有工廠的輪胎企業(yè)和有泰國輪胎進(jìn)口貿(mào)易的美國經(jīng)銷商提交了數(shù)十份書面材料，以證明自己在泰國生產(chǎn)或者從泰國進(jìn)口的輪胎并不存在所謂的以“低于公允價(jià)值的價(jià)格”進(jìn)行傾銷的行為。
不過這些書面證詞中，只有Omni的證詞作為公開文件提交。其他21家輪胎企業(yè)提交的材料均列為機(jī)密材料。
有消息稱，普利司通、德國馬牌、固特異、米其林、住友橡膠以及優(yōu)科豪馬在北美的公司也在聽證會(huì)中提交了相關(guān)書面材料并做了相關(guān)調(diào)查回復(fù)，但是他們提交的資料也被列為機(jī)密材料。因此，并沒有多少人知道這些頭部企業(yè)是否也被牽扯進(jìn)此次調(diào)查當(dāng)中。但是他們作為可能受到反傾銷裁決影響的輪胎制造商，沒有一家公開表示支持或反對(duì)征收關(guān)稅。
2023泰國輪胎雙反調(diào)查始末
2023年10月，美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)（USW）突然請(qǐng)?jiān)?，要求針?duì)泰國卡客車輪胎進(jìn)行雙反調(diào)查。理由是根據(jù)2022-2023年數(shù)月的研究，泰國卡車/公共汽車輪胎涉嫌在美國傾銷，而這種可能存在的傾銷行為讓泰國相關(guān)輪胎企業(yè)獲得了高達(dá)47.8%的利潤。因此，其要求提高對(duì)泰國卡車/公共汽車輪胎的反傾銷稅。
他們認(rèn)為泰國以低價(jià)在美國銷售更多的卡客車輪胎與中國輪胎企業(yè)在泰國投資輪胎生意有關(guān)。2020年到2022年，美國從泰國進(jìn)口的卡車和公共汽車輪胎在過去三年中翻了一番多，并于2022年達(dá)到1020萬套——泰國的輪胎占美國輪胎市場所有進(jìn)口量的近43%，是排名第二的越南的三倍多。其中，中型卡車/公共汽車輪胎在近三年的進(jìn)口總量猛增38%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2390萬套。
有資料顯示，美國從泰國進(jìn)口的卡車/公共汽車輪胎很大一部分來自中國輪胎制造商的子公司。