中國橡膠機(jī)械網(wǎng)
1、2014年3月，中國橡膠工業(yè)協(xié)會正式發(fā)布了《綠色輪胎技術(shù)規(guī)范》
備受國內(nèi)外輪胎行業(yè)關(guān)注的《綠色輪胎技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）已于2014年3月1日起開始試行。該《規(guī)范》為中國首部綠色輪胎行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《規(guī)范》，綠色輪胎是指節(jié)能、環(huán)保、安全的輪胎產(chǎn)品，生產(chǎn)全過程踐行綠色制造理念，應(yīng)用過程倡導(dǎo)綠色使用。綠色輪胎具有低滾動阻力、低燃油消耗、出色的操縱穩(wěn)定性、更短的制動距離、更好的耐磨性、可多次翻新等特性。綠色輪胎制造應(yīng)符合以下整體要求：使用環(huán)保、無毒無害，符合歐盟 REACH環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的原材料，生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)低能耗、低噪音、低粉塵、低煙氣。與傳統(tǒng)輪胎相比，凸現(xiàn)了環(huán)保、節(jié)能、安全、新工藝、新材料等多方面的優(yōu)勢。
《規(guī)范》除了對綠色輪胎提出了產(chǎn)品性能要求外，還對原材料的使用提出了要求。2015年1月起，國內(nèi)生產(chǎn)的所有子午胎配方中不應(yīng)使用、所有進(jìn)口輪胎中不應(yīng)含有的原材料有：高芳油，防老劑D，促進(jìn)劑NOBS，秋蘭姆類超促進(jìn)劑TMTM、TMTD，嗎啡啉類硫磺給予體DTDM，五氯硫酚類塑解劑，SBR1712/SBR1721；間苯二酚及預(yù)分散類型建議采用間苯二酚甲醛樹脂等類型的產(chǎn)品替代。
同時，推薦使用發(fā)布后的《綠色輪胎環(huán)保原材料指南》認(rèn)定的主要原材料品種?！兑?guī)范》還對綠色輪胎的清潔生產(chǎn)和污染物排放提出了要求，如對產(chǎn)品綜合能耗、水污染物和大氣排放物排放標(biāo)準(zhǔn)等都有具體規(guī)定。
在生產(chǎn)工藝方面，《規(guī)范》推薦綠色輪胎生產(chǎn)工藝技術(shù)，比如煉膠硫化廢氣除臭、低溫連續(xù)混煉、鍋爐煙氣脫硫/除塵/脫硝、高溫充氮硫化、炭黑管道輸送、橡膠助劑造粒、輪胎自動化成型及半部件大卷化、輪胎壓出/壓延電子束預(yù)硫化等技術(shù)；并建議逐步取消胎面底面涂膠漿技術(shù)。
作為市場游戲規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)介紹，《規(guī)范》為中國下一步實(shí)現(xiàn)輪胎分級打下了基礎(chǔ)。要真正實(shí)現(xiàn)綠色輪胎產(chǎn)業(yè)化，《規(guī)范》的出臺只是開始，還需要做更多更具體的工作。中橡協(xié)準(zhǔn)備下一步成立綠色輪胎技術(shù)支持中心，對輪胎檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，細(xì)化綠色輪胎原材料指南等，最終實(shí)現(xiàn)輪胎標(biāo)簽制度，使消費(fèi)者在購買輪胎時只看標(biāo)簽即可知道輪胎的性能。
另據(jù)悉，該《規(guī)范》對中國發(fā)展綠色輪胎雖具有指導(dǎo)作用，但仍屬于行業(yè)自律性標(biāo)準(zhǔn)，不具備強(qiáng)制執(zhí)行的行業(yè)約束力。因此，中橡協(xié)希望國家將該標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。
2、2014年3月，新版《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》正式實(shí)施
舉證責(zé)任倒置
新消法的第二十三條第三款明確：經(jīng)營者提供的機(jī)動車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。
中國消費(fèi)者協(xié)會副會長、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會秘書長劉俊海強(qiáng)調(diào)，對于汽車等大件商品，維權(quán)日期從接觸到商品之日起，而非從開票之日起6個月之內(nèi)，將由商家自證“清白”。這將直接改變消費(fèi)者在維權(quán)過程當(dāng)中鑒定難、成本高的現(xiàn)狀。
根據(jù)前述條款規(guī)定，購買汽車后6個月內(nèi)消費(fèi)者只需證明自身由于汽車瑕疵受到損失，而責(zé)任舉證環(huán)節(jié)就由過去的“誰主張誰舉證”轉(zhuǎn)由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。這一“舉證責(zé)任倒置”的原則，極大減輕了消費(fèi)者的維權(quán)成本。
解析：“舉證責(zé)任倒置”在汽車業(yè)界已喊了好多年，即使是去年10月推行的汽車三包也未能實(shí)現(xiàn)，這次新消法能夠在這一問題上有所突破，對車主來說無疑會是一個新的維權(quán)利刃。但是，汽車銷售方對于鑒定結(jié)果的左右問題也會有一定爭議。此外，“舉證責(zé)任倒置”必然會加大汽車銷售方耗費(fèi)的成本，長久下去必會引發(fā)新的矛盾。另外，“舉證責(zé)任倒置”規(guī)定期限為消費(fèi)者購買汽車6個月內(nèi)，那么購買車輛超出6個月的車主也會出現(xiàn)一些爭議。
賦予消費(fèi)者七天“反悔權(quán)”
新消法第二十五條規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的價(jià)款。
解析：這一規(guī)定即是消費(fèi)者期盼已久的“網(wǎng)購商品七天無理由退貨”。然而，對于汽車網(wǎng)購者而言，雖然在規(guī)定中并沒有明言被排除在外，但目前看來還很難享受這份福利。目前，汽車電商是一個熱炒的概念，但從本質(zhì)上來看，當(dāng)前的汽車電商仍處于萌芽狀態(tài)，車企宣傳營銷的意味更強(qiáng)，大多并非真正的網(wǎng)上賣車，其交易過程仍在線下實(shí)體店完成，因此，時下的網(wǎng)上購車應(yīng)不在七日退貨之列。但如果新消法賦予消費(fèi)者的七日“反悔權(quán)”在汽車領(lǐng)域適用，對于剛剛起步的汽車電商無疑將是一大挑戰(zhàn)。
此外，對于新規(guī)是否會導(dǎo)致汽車消費(fèi)者惡意退貨的擔(dān)憂，中國消費(fèi)者協(xié)會律師團(tuán)團(tuán)長、中國消費(fèi)者協(xié)會專家顧問邱寶昌表示：這種規(guī)定本身體現(xiàn)了一種公平，經(jīng)營者大可不必?fù)?dān)憂。實(shí)踐證明，汽車這種商品，惡意要求退換貨的現(xiàn)象很少。
商品七日退貨原則擴(kuò)大到所有商品
新消法第二十四條規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國家規(guī)定和當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)；沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合《中華人民共和國合同法》規(guī)定的解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時退貨，不符合解除合同條件的，可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。
新消法規(guī)定“沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可自收到商品之日起七日內(nèi)退貨”，實(shí)際上是把商品七日退貨原則擴(kuò)大到了所有商品。而且，除汽車三包外，國家規(guī)定的其它三包的退貨期限是七天內(nèi)可以退貨；經(jīng)營者和消費(fèi)者約定的三包退貨期一般也是在七天內(nèi)可以退貨。有一些經(jīng)營者和消費(fèi)者約定的退貨期超過了七天。
解析：從法律的角度上看，汽車三包規(guī)定與新消法的這項(xiàng)規(guī)定在理解上可能會出現(xiàn)不一致。根據(jù)汽車三包規(guī)定，消費(fèi)者購車后退貨需滿足很多條件，其中更是只有一部分情況能夠免費(fèi)退貨，這就可能成為一種低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的“特殊約定”。而且，三包法規(guī)是部門規(guī)章，而新消法則屬于國家法律，在這種情況下，面對糾紛應(yīng)采用何種規(guī)定進(jìn)行處理，仍有待相關(guān)部門給出權(quán)威的解釋。
引進(jìn)公益訴訟制度
新消法中的另一個規(guī)定對汽車消費(fèi)者而言也是一大福音——引進(jìn)了公益訴訟制度。新消法規(guī)定，省級以上消費(fèi)者組織有權(quán)利替消費(fèi)進(jìn)行公益訴訟。消費(fèi)者只需要提供身份證號、銀行賬號、汽車質(zhì)量問題的證據(jù)等，即可由消費(fèi)者組織替車主進(jìn)行公益維權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)零成本維權(quán)。相對于消費(fèi)者個體的維權(quán)行為，消費(fèi)者組織作為集體可以更好的形成合力，兩者的影響力和威懾力自不可同日而語。
解析：對此規(guī)定，業(yè)內(nèi)也傳出質(zhì)疑之聲，主要針對其“省級以上消費(fèi)者組織有權(quán)處理公益訴訟”的硬性要求。有業(yè)內(nèi)專家指出，此規(guī)定存在較大局限性，對于消費(fèi)者而言仍然過于嚴(yán)苛。而且，大量消費(fèi)者投訴和維權(quán)事件集中到省級以上消費(fèi)者組織，無疑將使這些組織壓力大增，如無完善的配套規(guī)定和下級組織的有效輔助，其真實(shí)容量和自身能力或?qū)ⅹ?dú)木難支，很難經(jīng)受住考驗(yàn)。
3、2014年4月，工信部發(fā)布2015年1月1日停售國Ⅲ柴油車
工信部公告稱，為落實(shí)《節(jié)能減排十二五規(guī)劃》和《大氣污染防治行動計(jì)劃》，促進(jìn)大氣污染防治，減少汽車尾氣排放，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，工信部定于2014年12月31日廢止適用于國家第三階段汽車排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車產(chǎn)品《公告》，2015年1月1日起國Ⅲ柴油車產(chǎn)品將不得銷售。
公告同時還要求各生產(chǎn)企業(yè)積極做好產(chǎn)品排放升級生產(chǎn)準(zhǔn)備，合理安排國Ⅲ柴油車產(chǎn)品庫存銷售，做好車輛生產(chǎn)一致性管理工作。
停售國Ⅲ柴油車，意味著柴油車國Ⅳ階段將新增數(shù)百億市場規(guī)模。據(jù)了解，2013年7月1日我國柴油車已步入國Ⅳ排放時代，分區(qū)域漸進(jìn)式實(shí)施，2014年底國Ⅲ柴油公告廢止，柴油車國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)年內(nèi)確定全面實(shí)施完畢。
4、2014年9月，十部委會簽發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》
交通部聯(lián)合質(zhì)檢總局等十部委會簽發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）將于2015年1月1日起執(zhí)行。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，汽車后市場反壟斷出治本之策，發(fā)展迎來實(shí)質(zhì)性利好。該項(xiàng)政策針對維修業(yè)出臺的措施直至要害，將有效限制主機(jī)廠濫用支配地位的行為，打破現(xiàn)有售后零配件價(jià)格體系，真正為消費(fèi)者帶來實(shí)惠，為汽車維修業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
《意見》意味著政府在汽車反壟斷的進(jìn)一步深化。汽車行業(yè)反壟斷是大勢所趨，主機(jī)廠力量遭到削弱，原有蛋糕被重新切分，汽車經(jīng)銷和售后領(lǐng)域都將迎來深刻變革。隨著維修技術(shù)和配件供應(yīng)壟斷打破，主機(jī)廠的配件經(jīng)銷、4S店的維修業(yè)務(wù)都會受到?jīng)_擊，獨(dú)立維修企業(yè)和零部件生產(chǎn)和流通企業(yè)將會明顯受益。
5、2014年9月，兒童安全座椅納入國家3C認(rèn)證
由國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布機(jī)動車兒童乘員用約束系統(tǒng)(也就是通常所說的兒童安全座椅)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證公告，從2014年9月1日起實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。2015年9月1日開始，沒有獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的兒童安全座椅，將不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用。
強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，又稱CCC認(rèn)證，是我國政府為保護(hù)廣大消費(fèi)(6772.19,0.000,0.00%)者的人身健康和安全，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國家安全，依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品評價(jià)制度，它要求產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范后方可生產(chǎn)、進(jìn)口或銷售。實(shí)施統(tǒng)一的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證將對提升安全座椅質(zhì)量，規(guī)范座椅市場起到積極作用。這一制度的實(shí)施，將對汽車安全座椅安全質(zhì)量提升和檢驗(yàn)監(jiān)管產(chǎn)生重大意義。
6、2014年9月，工信部發(fā)布《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》
為加快推動輪胎行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)秩序，引導(dǎo)行業(yè)公平競爭，工信部發(fā)布《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》，并將于2014年10月1日起實(shí)施。
企業(yè)布局方面，創(chuàng)建環(huán)境友好型輪胎企業(yè)。由于輪胎是個高污染行業(yè)，雖然近幾年隨著技術(shù)的不斷提升和廠家積極的改善，污染程度得以降低，但是對附近環(huán)境的污染依舊不可避免。《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》強(qiáng)調(diào)了新建和擴(kuò)建輪胎項(xiàng)目必須注重周圍環(huán)境，堅(jiān)決避免以損害環(huán)境為前提的擴(kuò)張，也再次為輪胎企業(yè)的發(fā)展敲響環(huán)境保護(hù)的警鐘。
工藝、質(zhì)量和裝備方面，強(qiáng)調(diào)技術(shù)的重要性，以不斷提升的技術(shù)，去帶動裝備升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少環(huán)境污染，特別是新建和擴(kuò)建的輪胎廠，必須是飽含技術(shù)含量的低污染、低能耗工廠，不能延續(xù)以前的只重視規(guī)模，不重視裝備是否落后、能耗是否過高、環(huán)境污染是否嚴(yán)重等，建立以技術(shù)支撐的輪胎企業(yè)。
能源和資源消耗方面，創(chuàng)建資源節(jié)約型輪胎企業(yè)。輪胎是高耗能產(chǎn)業(yè)，原料品種繁多，廢棄廢物也相當(dāng)之多，隨著我國輪胎產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，輪胎企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，伴隨而來的，就是跟我國能源和資源緊缺的國情間的矛盾愈顯尖銳，能源和資源消耗方面的問題，必須加以重視，此次《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》愈加詳細(xì)的規(guī)定了相關(guān)的指標(biāo)，把節(jié)能降耗進(jìn)行量化，更容易促使整個輪胎行業(yè)的貫徹實(shí)施。
相關(guān)行業(yè)專家認(rèn)為，該準(zhǔn)入條件是一個行業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn)，其中的指標(biāo)符合當(dāng)前輪胎行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，但是要想真正落實(shí)下去，還需要工信部和各地經(jīng)信委去推動，在項(xiàng)目審批和日常監(jiān)管上下功夫，才能達(dá)到優(yōu)勝劣汰、規(guī)范輪胎行業(yè)秩序的目的。準(zhǔn)入條件的出臺有利于行業(yè)整體競爭力的提高，長遠(yuǎn)來看，有相當(dāng)一部分不重視環(huán)保，不重視產(chǎn)品質(zhì)量、不重視技術(shù)創(chuàng)新的小企業(yè)、落后產(chǎn)能一定會被市場慢慢淘汰。
7、2014年10月，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法（征求意見稿）》
國家質(zhì)檢總局發(fā)布了關(guān)于《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法(征求意見稿)》（以下簡稱《征求意見稿》），明確規(guī)定汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者在產(chǎn)品召回上的責(zé)任和義務(wù)，并且首次將零部件生產(chǎn)者納入產(chǎn)品召回管理辦法中。業(yè)內(nèi)人士表示，汽車召回制度的不斷完善，不僅是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，也是提高汽車制造質(zhì)量水平的制度保障。
本次《征求意見稿》特別提出：“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立健全汽車產(chǎn)品可追溯信息管理制度，確保能夠及時確定缺陷汽車產(chǎn)品的召回范圍并通知車主”。對此，意見稿在罰則中擬明確生產(chǎn)者存在5種違反規(guī)定情形且逾期未改正的，將被處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
此外，對于汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者的權(quán)利，《征求意見稿》也給予了充分考慮。其中，擬明確國家質(zhì)檢總局調(diào)查認(rèn)為汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)者發(fā)出缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書，通知生產(chǎn)者實(shí)施召回。生產(chǎn)者認(rèn)為其汽車產(chǎn)品不存在缺陷的，可以自收到缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書之日起15個工作日內(nèi)向國家質(zhì)檢總局提出書面異議，并提交相關(guān)證明材料，然后組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對生產(chǎn)者提交的證明材料進(jìn)行論證；生產(chǎn)者申請聽證的或國家質(zhì)檢總局根據(jù)工作需要認(rèn)為有必要組織聽證的，可以組織聽證。
另外，征求意見稿要求，生產(chǎn)者實(shí)施召回應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)檢總局的規(guī)定制定召回計(jì)劃，并自確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷之日起5個工作日內(nèi)或被責(zé)令召回之日起5個工作日內(nèi)向質(zhì)檢總局備案；同時以有效方式通報(bào)經(jīng)營者。生產(chǎn)者要通過報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視等便于公眾知曉的方式發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品信息和實(shí)施召回的相關(guān)信息，30個工作日內(nèi)以掛號信等有效方式告知車主汽車產(chǎn)品存在的缺陷、避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方法和生產(chǎn)者消除缺陷的措施等事項(xiàng)。同時，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式接受公眾咨詢。
8、2014年10月，五部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》
工信部、國家發(fā)改委等五部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》(以下簡稱《通知》)，提出將對“達(dá)不到車型燃料消耗量目標(biāo)值車型停產(chǎn)、限產(chǎn)”等五項(xiàng)處罰措施。
該《通知》從11月1日開始施行。此舉是為了保證實(shí)現(xiàn)之前定下的“到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9L/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9L/百公里以下”的目標(biāo)。
《通知》明確，對于不達(dá)標(biāo)企業(yè)，除了通報(bào)批評外，更有“真刀真槍”的措施來刺激車企實(shí)現(xiàn)燃油總體達(dá)標(biāo)。其中，對于上一年度平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)的乘用車企業(yè)，暫停受理綜合工況燃料消耗量不達(dá)標(biāo)車型的申報(bào)。
此次《通知》增加了一系列懲處措施，也是為了推動此目標(biāo)能如期實(shí)現(xiàn)。這無疑給自主車企帶來較大壓力。據(jù)了解，目前多家自主車企正通過節(jié)能技術(shù)改造和新能源(1477.59,0.000,0.00%)汽車規(guī)劃向6.9L紅線沖刺。對他們而言，沖刺能否成功將決定企業(yè)未來的生死存亡。
9、2014年10月，工信部就汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范征求意見
根據(jù)工信部發(fā)布的意見稿，動力蓄電池是指在汽車上安裝配置的、能夠儲存電能并可再充電的、為驅(qū)動汽車行駛提供能量的裝置。包括鋰離子動力蓄電池、金屬氫化物鎳動力蓄電池和超級電容器等(不包含鉛酸類蓄電池)。
意見稿從企業(yè)基本要求、生產(chǎn)條件要求、技術(shù)能力要求、產(chǎn)品要求、質(zhì)量保證能力要求、銷售和售后服務(wù)、規(guī)范管理等七個方面對汽車動力蓄電池行業(yè)給出規(guī)范意見。
業(yè)內(nèi)人士表示，《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》未來的出臺，有望加快行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，對行業(yè)龍頭構(gòu)成直接利好。
1、2014年3月，中國橡膠工業(yè)協(xié)會正式發(fā)布了《綠色輪胎技術(shù)規(guī)范》
備受國內(nèi)外輪胎行業(yè)關(guān)注的《綠色輪胎技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）已于2014年3月1日起開始試行。該《規(guī)范》為中國首部綠色輪胎行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《規(guī)范》，綠色輪胎是指節(jié)能、環(huán)保、安全的輪胎產(chǎn)品，生產(chǎn)全過程踐行綠色制造理念，應(yīng)用過程倡導(dǎo)綠色使用。綠色輪胎具有低滾動阻力、低燃油消耗、出色的操縱穩(wěn)定性、更短的制動距離、更好的耐磨性、可多次翻新等特性。綠色輪胎制造應(yīng)符合以下整體要求：使用環(huán)保、無毒無害，符合歐盟 REACH環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的原材料，生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)低能耗、低噪音、低粉塵、低煙氣。與傳統(tǒng)輪胎相比，凸現(xiàn)了環(huán)保、節(jié)能、安全、新工藝、新材料等多方面的優(yōu)勢。
《規(guī)范》除了對綠色輪胎提出了產(chǎn)品性能要求外，還對原材料的使用提出了要求。2015年1月起，國內(nèi)生產(chǎn)的所有子午胎配方中不應(yīng)使用、所有進(jìn)口輪胎中不應(yīng)含有的原材料有：高芳油，防老劑D，促進(jìn)劑NOBS，秋蘭姆類超促進(jìn)劑TMTM、TMTD，嗎啡啉類硫磺給予體DTDM，五氯硫酚類塑解劑，SBR1712/SBR1721；間苯二酚及預(yù)分散類型建議采用間苯二酚甲醛樹脂等類型的產(chǎn)品替代。
同時，推薦使用發(fā)布后的《綠色輪胎環(huán)保原材料指南》認(rèn)定的主要原材料品種?！兑?guī)范》還對綠色輪胎的清潔生產(chǎn)和污染物排放提出了要求，如對產(chǎn)品綜合能耗、水污染物和大氣排放物排放標(biāo)準(zhǔn)等都有具體規(guī)定。
在生產(chǎn)工藝方面，《規(guī)范》推薦綠色輪胎生產(chǎn)工藝技術(shù)，比如煉膠硫化廢氣除臭、低溫連續(xù)混煉、鍋爐煙氣脫硫/除塵/脫硝、高溫充氮硫化、炭黑管道輸送、橡膠助劑造粒、輪胎自動化成型及半部件大卷化、輪胎壓出/壓延電子束預(yù)硫化等技術(shù)；并建議逐步取消胎面底面涂膠漿技術(shù)。
作為市場游戲規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)介紹，《規(guī)范》為中國下一步實(shí)現(xiàn)輪胎分級打下了基礎(chǔ)。要真正實(shí)現(xiàn)綠色輪胎產(chǎn)業(yè)化，《規(guī)范》的出臺只是開始，還需要做更多更具體的工作。中橡協(xié)準(zhǔn)備下一步成立綠色輪胎技術(shù)支持中心，對輪胎檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，細(xì)化綠色輪胎原材料指南等，最終實(shí)現(xiàn)輪胎標(biāo)簽制度，使消費(fèi)者在購買輪胎時只看標(biāo)簽即可知道輪胎的性能。
另據(jù)悉，該《規(guī)范》對中國發(fā)展綠色輪胎雖具有指導(dǎo)作用，但仍屬于行業(yè)自律性標(biāo)準(zhǔn)，不具備強(qiáng)制執(zhí)行的行業(yè)約束力。因此，中橡協(xié)希望國家將該標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。
2、2014年3月，新版《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》正式實(shí)施
舉證責(zé)任倒置
新消法的第二十三條第三款明確：經(jīng)營者提供的機(jī)動車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。
中國消費(fèi)者協(xié)會副會長、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會秘書長劉俊海強(qiáng)調(diào)，對于汽車等大件商品，維權(quán)日期從接觸到商品之日起，而非從開票之日起6個月之內(nèi)，將由商家自證“清白”。這將直接改變消費(fèi)者在維權(quán)過程當(dāng)中鑒定難、成本高的現(xiàn)狀。
根據(jù)前述條款規(guī)定，購買汽車后6個月內(nèi)消費(fèi)者只需證明自身由于汽車瑕疵受到損失，而責(zé)任舉證環(huán)節(jié)就由過去的“誰主張誰舉證”轉(zhuǎn)由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。這一“舉證責(zé)任倒置”的原則，極大減輕了消費(fèi)者的維權(quán)成本。
解析：“舉證責(zé)任倒置”在汽車業(yè)界已喊了好多年，即使是去年10月推行的汽車三包也未能實(shí)現(xiàn)，這次新消法能夠在這一問題上有所突破，對車主來說無疑會是一個新的維權(quán)利刃。但是，汽車銷售方對于鑒定結(jié)果的左右問題也會有一定爭議。此外，“舉證責(zé)任倒置”必然會加大汽車銷售方耗費(fèi)的成本，長久下去必會引發(fā)新的矛盾。另外，“舉證責(zé)任倒置”規(guī)定期限為消費(fèi)者購買汽車6個月內(nèi)，那么購買車輛超出6個月的車主也會出現(xiàn)一些爭議。
賦予消費(fèi)者七天“反悔權(quán)”
新消法第二十五條規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的價(jià)款。
解析：這一規(guī)定即是消費(fèi)者期盼已久的“網(wǎng)購商品七天無理由退貨”。然而，對于汽車網(wǎng)購者而言，雖然在規(guī)定中并沒有明言被排除在外，但目前看來還很難享受這份福利。目前，汽車電商是一個熱炒的概念，但從本質(zhì)上來看，當(dāng)前的汽車電商仍處于萌芽狀態(tài)，車企宣傳營銷的意味更強(qiáng)，大多并非真正的網(wǎng)上賣車，其交易過程仍在線下實(shí)體店完成，因此，時下的網(wǎng)上購車應(yīng)不在七日退貨之列。但如果新消法賦予消費(fèi)者的七日“反悔權(quán)”在汽車領(lǐng)域適用，對于剛剛起步的汽車電商無疑將是一大挑戰(zhàn)。
此外，對于新規(guī)是否會導(dǎo)致汽車消費(fèi)者惡意退貨的擔(dān)憂，中國消費(fèi)者協(xié)會律師團(tuán)團(tuán)長、中國消費(fèi)者協(xié)會專家顧問邱寶昌表示：這種規(guī)定本身體現(xiàn)了一種公平，經(jīng)營者大可不必?fù)?dān)憂。實(shí)踐證明，汽車這種商品，惡意要求退換貨的現(xiàn)象很少。
商品七日退貨原則擴(kuò)大到所有商品
新消法第二十四條規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國家規(guī)定和當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)；沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合《中華人民共和國合同法》規(guī)定的解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時退貨，不符合解除合同條件的，可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。
新消法規(guī)定“沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可自收到商品之日起七日內(nèi)退貨”，實(shí)際上是把商品七日退貨原則擴(kuò)大到了所有商品。而且，除汽車三包外，國家規(guī)定的其它三包的退貨期限是七天內(nèi)可以退貨；經(jīng)營者和消費(fèi)者約定的三包退貨期一般也是在七天內(nèi)可以退貨。有一些經(jīng)營者和消費(fèi)者約定的退貨期超過了七天。
解析：從法律的角度上看，汽車三包規(guī)定與新消法的這項(xiàng)規(guī)定在理解上可能會出現(xiàn)不一致。根據(jù)汽車三包規(guī)定，消費(fèi)者購車后退貨需滿足很多條件，其中更是只有一部分情況能夠免費(fèi)退貨，這就可能成為一種低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的“特殊約定”。而且，三包法規(guī)是部門規(guī)章，而新消法則屬于國家法律，在這種情況下，面對糾紛應(yīng)采用何種規(guī)定進(jìn)行處理，仍有待相關(guān)部門給出權(quán)威的解釋。
引進(jìn)公益訴訟制度
新消法中的另一個規(guī)定對汽車消費(fèi)者而言也是一大福音——引進(jìn)了公益訴訟制度。新消法規(guī)定，省級以上消費(fèi)者組織有權(quán)利替消費(fèi)進(jìn)行公益訴訟。消費(fèi)者只需要提供身份證號、銀行賬號、汽車質(zhì)量問題的證據(jù)等，即可由消費(fèi)者組織替車主進(jìn)行公益維權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)零成本維權(quán)。相對于消費(fèi)者個體的維權(quán)行為，消費(fèi)者組織作為集體可以更好的形成合力，兩者的影響力和威懾力自不可同日而語。
解析：對此規(guī)定，業(yè)內(nèi)也傳出質(zhì)疑之聲，主要針對其“省級以上消費(fèi)者組織有權(quán)處理公益訴訟”的硬性要求。有業(yè)內(nèi)專家指出，此規(guī)定存在較大局限性，對于消費(fèi)者而言仍然過于嚴(yán)苛。而且，大量消費(fèi)者投訴和維權(quán)事件集中到省級以上消費(fèi)者組織，無疑將使這些組織壓力大增，如無完善的配套規(guī)定和下級組織的有效輔助，其真實(shí)容量和自身能力或?qū)ⅹ?dú)木難支，很難經(jīng)受住考驗(yàn)。
3、2014年4月，工信部發(fā)布2015年1月1日停售國Ⅲ柴油車
工信部公告稱，為落實(shí)《節(jié)能減排十二五規(guī)劃》和《大氣污染防治行動計(jì)劃》，促進(jìn)大氣污染防治，減少汽車尾氣排放，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，工信部定于2014年12月31日廢止適用于國家第三階段汽車排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車產(chǎn)品《公告》，2015年1月1日起國Ⅲ柴油車產(chǎn)品將不得銷售。
公告同時還要求各生產(chǎn)企業(yè)積極做好產(chǎn)品排放升級生產(chǎn)準(zhǔn)備，合理安排國Ⅲ柴油車產(chǎn)品庫存銷售，做好車輛生產(chǎn)一致性管理工作。
停售國Ⅲ柴油車，意味著柴油車國Ⅳ階段將新增數(shù)百億市場規(guī)模。據(jù)了解，2013年7月1日我國柴油車已步入國Ⅳ排放時代，分區(qū)域漸進(jìn)式實(shí)施，2014年底國Ⅲ柴油公告廢止，柴油車國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)年內(nèi)確定全面實(shí)施完畢。
4、2014年9月，十部委會簽發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》
交通部聯(lián)合質(zhì)檢總局等十部委會簽發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）將于2015年1月1日起執(zhí)行。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，汽車后市場反壟斷出治本之策，發(fā)展迎來實(shí)質(zhì)性利好。該項(xiàng)政策針對維修業(yè)出臺的措施直至要害，將有效限制主機(jī)廠濫用支配地位的行為，打破現(xiàn)有售后零配件價(jià)格體系，真正為消費(fèi)者帶來實(shí)惠，為汽車維修業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
《意見》意味著政府在汽車反壟斷的進(jìn)一步深化。汽車行業(yè)反壟斷是大勢所趨，主機(jī)廠力量遭到削弱，原有蛋糕被重新切分，汽車經(jīng)銷和售后領(lǐng)域都將迎來深刻變革。隨著維修技術(shù)和配件供應(yīng)壟斷打破，主機(jī)廠的配件經(jīng)銷、4S店的維修業(yè)務(wù)都會受到?jīng)_擊，獨(dú)立維修企業(yè)和零部件生產(chǎn)和流通企業(yè)將會明顯受益。
5、2014年9月，兒童安全座椅納入國家3C認(rèn)證
由國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布機(jī)動車兒童乘員用約束系統(tǒng)(也就是通常所說的兒童安全座椅)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證公告，從2014年9月1日起實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。2015年9月1日開始，沒有獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的兒童安全座椅，將不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用。
強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，又稱CCC認(rèn)證，是我國政府為保護(hù)廣大消費(fèi)(6772.19,0.000,0.00%)者的人身健康和安全，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國家安全，依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品評價(jià)制度，它要求產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范后方可生產(chǎn)、進(jìn)口或銷售。實(shí)施統(tǒng)一的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證將對提升安全座椅質(zhì)量，規(guī)范座椅市場起到積極作用。這一制度的實(shí)施，將對汽車安全座椅安全質(zhì)量提升和檢驗(yàn)監(jiān)管產(chǎn)生重大意義。
6、2014年9月，工信部發(fā)布《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》
為加快推動輪胎行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)秩序，引導(dǎo)行業(yè)公平競爭，工信部發(fā)布《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》，并將于2014年10月1日起實(shí)施。
企業(yè)布局方面，創(chuàng)建環(huán)境友好型輪胎企業(yè)。由于輪胎是個高污染行業(yè)，雖然近幾年隨著技術(shù)的不斷提升和廠家積極的改善，污染程度得以降低，但是對附近環(huán)境的污染依舊不可避免。《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》強(qiáng)調(diào)了新建和擴(kuò)建輪胎項(xiàng)目必須注重周圍環(huán)境，堅(jiān)決避免以損害環(huán)境為前提的擴(kuò)張，也再次為輪胎企業(yè)的發(fā)展敲響環(huán)境保護(hù)的警鐘。
工藝、質(zhì)量和裝備方面，強(qiáng)調(diào)技術(shù)的重要性，以不斷提升的技術(shù)，去帶動裝備升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少環(huán)境污染，特別是新建和擴(kuò)建的輪胎廠，必須是飽含技術(shù)含量的低污染、低能耗工廠，不能延續(xù)以前的只重視規(guī)模，不重視裝備是否落后、能耗是否過高、環(huán)境污染是否嚴(yán)重等，建立以技術(shù)支撐的輪胎企業(yè)。
能源和資源消耗方面，創(chuàng)建資源節(jié)約型輪胎企業(yè)。輪胎是高耗能產(chǎn)業(yè)，原料品種繁多，廢棄廢物也相當(dāng)之多，隨著我國輪胎產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，輪胎企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，伴隨而來的，就是跟我國能源和資源緊缺的國情間的矛盾愈顯尖銳，能源和資源消耗方面的問題，必須加以重視，此次《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》愈加詳細(xì)的規(guī)定了相關(guān)的指標(biāo)，把節(jié)能降耗進(jìn)行量化，更容易促使整個輪胎行業(yè)的貫徹實(shí)施。
相關(guān)行業(yè)專家認(rèn)為，該準(zhǔn)入條件是一個行業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn)，其中的指標(biāo)符合當(dāng)前輪胎行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，但是要想真正落實(shí)下去，還需要工信部和各地經(jīng)信委去推動，在項(xiàng)目審批和日常監(jiān)管上下功夫，才能達(dá)到優(yōu)勝劣汰、規(guī)范輪胎行業(yè)秩序的目的。準(zhǔn)入條件的出臺有利于行業(yè)整體競爭力的提高，長遠(yuǎn)來看，有相當(dāng)一部分不重視環(huán)保，不重視產(chǎn)品質(zhì)量、不重視技術(shù)創(chuàng)新的小企業(yè)、落后產(chǎn)能一定會被市場慢慢淘汰。
7、2014年10月，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法（征求意見稿）》
國家質(zhì)檢總局發(fā)布了關(guān)于《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法(征求意見稿)》（以下簡稱《征求意見稿》），明確規(guī)定汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者在產(chǎn)品召回上的責(zé)任和義務(wù)，并且首次將零部件生產(chǎn)者納入產(chǎn)品召回管理辦法中。業(yè)內(nèi)人士表示，汽車召回制度的不斷完善，不僅是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，也是提高汽車制造質(zhì)量水平的制度保障。
本次《征求意見稿》特別提出：“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立健全汽車產(chǎn)品可追溯信息管理制度，確保能夠及時確定缺陷汽車產(chǎn)品的召回范圍并通知車主”。對此，意見稿在罰則中擬明確生產(chǎn)者存在5種違反規(guī)定情形且逾期未改正的，將被處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
此外，對于汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者的權(quán)利，《征求意見稿》也給予了充分考慮。其中，擬明確國家質(zhì)檢總局調(diào)查認(rèn)為汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)者發(fā)出缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書，通知生產(chǎn)者實(shí)施召回。生產(chǎn)者認(rèn)為其汽車產(chǎn)品不存在缺陷的，可以自收到缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書之日起15個工作日內(nèi)向國家質(zhì)檢總局提出書面異議，并提交相關(guān)證明材料，然后組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對生產(chǎn)者提交的證明材料進(jìn)行論證；生產(chǎn)者申請聽證的或國家質(zhì)檢總局根據(jù)工作需要認(rèn)為有必要組織聽證的，可以組織聽證。
另外，征求意見稿要求，生產(chǎn)者實(shí)施召回應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)檢總局的規(guī)定制定召回計(jì)劃，并自確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷之日起5個工作日內(nèi)或被責(zé)令召回之日起5個工作日內(nèi)向質(zhì)檢總局備案；同時以有效方式通報(bào)經(jīng)營者。生產(chǎn)者要通過報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視等便于公眾知曉的方式發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品信息和實(shí)施召回的相關(guān)信息，30個工作日內(nèi)以掛號信等有效方式告知車主汽車產(chǎn)品存在的缺陷、避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方法和生產(chǎn)者消除缺陷的措施等事項(xiàng)。同時，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式接受公眾咨詢。
8、2014年10月，五部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》
工信部、國家發(fā)改委等五部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》(以下簡稱《通知》)，提出將對“達(dá)不到車型燃料消耗量目標(biāo)值車型停產(chǎn)、限產(chǎn)”等五項(xiàng)處罰措施。
該《通知》從11月1日開始施行。此舉是為了保證實(shí)現(xiàn)之前定下的“到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9L/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9L/百公里以下”的目標(biāo)。
《通知》明確，對于不達(dá)標(biāo)企業(yè)，除了通報(bào)批評外，更有“真刀真槍”的措施來刺激車企實(shí)現(xiàn)燃油總體達(dá)標(biāo)。其中，對于上一年度平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)的乘用車企業(yè)，暫停受理綜合工況燃料消耗量不達(dá)標(biāo)車型的申報(bào)。
此次《通知》增加了一系列懲處措施，也是為了推動此目標(biāo)能如期實(shí)現(xiàn)。這無疑給自主車企帶來較大壓力。據(jù)了解，目前多家自主車企正通過節(jié)能技術(shù)改造和新能源(1477.59,0.000,0.00%)汽車規(guī)劃向6.9L紅線沖刺。對他們而言，沖刺能否成功將決定企業(yè)未來的生死存亡。
9、2014年10月，工信部就汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范征求意見
根據(jù)工信部發(fā)布的意見稿，動力蓄電池是指在汽車上安裝配置的、能夠儲存電能并可再充電的、為驅(qū)動汽車行駛提供能量的裝置。包括鋰離子動力蓄電池、金屬氫化物鎳動力蓄電池和超級電容器等(不包含鉛酸類蓄電池)。
意見稿從企業(yè)基本要求、生產(chǎn)條件要求、技術(shù)能力要求、產(chǎn)品要求、質(zhì)量保證能力要求、銷售和售后服務(wù)、規(guī)范管理等七個方面對汽車動力蓄電池行業(yè)給出規(guī)范意見。
業(yè)內(nèi)人士表示，《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》未來的出臺，有望加快行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，對行業(yè)龍頭構(gòu)成直接利好。