橡膠機(jī)械企業(yè)網(wǎng) 備受關(guān)注的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》再次成為輿論熱點(diǎn)。近日，工信部副部長(zhǎng)蘇波對(duì)外表示：“工信部牽頭制訂的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，已會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等多部門聯(lián)合上報(bào)國(guó)務(wù)院，不日將批復(fù)公布。”
根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，2020年中國(guó)新能源汽車銷量規(guī)模要達(dá)全球第一，新能源汽車要以純電動(dòng)為主要技術(shù)路線，未來10年政府財(cái)政投入1000億元，打造新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈。
千億元扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)
《規(guī)劃》提出，將堅(jiān)持以純電動(dòng)作為我國(guó)汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向。重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車，同時(shí)注重傳統(tǒng)汽車技術(shù)水平的提升，大力發(fā)展節(jié)能汽車，并持續(xù)跟蹤研究燃料電池汽車技術(shù)，因地制宜、適度發(fā)展替代燃料汽車。
為了保證在2020年之前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷總量達(dá)到500萬輛的水平，該產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)分兩步走：“十二五”期間，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車市場(chǎng)保有量達(dá)到50萬輛以上；中、重度混合動(dòng)力乘用車保有量達(dá)到100萬輛。同時(shí)，2015年要實(shí)現(xiàn)100萬輛新能源汽車的生產(chǎn)能力，其中純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車要占50%。
《規(guī)劃》還首次明確，從2011到2020年的十年間，中央財(cái)政將投入1000億元用于扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)。其中，500億元為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)公共平臺(tái)等聯(lián)合開發(fā)機(jī)制；300億元用于支持新能源汽車示范推廣；200億元用于推廣混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車。
財(cái)稅鼓勵(lì)強(qiáng)制采購(gòu)雙管齊下
《規(guī)劃》配套了詳細(xì)的財(cái)稅政策。未來十年，購(gòu)買純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車將免征車輛購(gòu)置稅。在2015年前，中、重度混合動(dòng)力汽車減半征收車輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅和車船稅。同時(shí)，到2020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，可以按照研究開發(fā)費(fèi)用的100%加計(jì)扣除。
強(qiáng)制性的政府采購(gòu)政策，也成為《規(guī)劃》的亮點(diǎn)。具體內(nèi)容包括，各級(jí)政府及公共機(jī)構(gòu)，實(shí)行節(jié)能與新能源汽車強(qiáng)制性采購(gòu)，逐步擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，至2015年新能源汽車采購(gòu)比例不得低于10%，節(jié)能汽車不得低于50%。
通過補(bǔ)貼和示范推廣，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，是一個(gè)已經(jīng)在實(shí)行的計(jì)劃。2010年，新能源汽車示范推廣城市擴(kuò)大到25個(gè)，其中6個(gè)城市啟動(dòng)了私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)，對(duì)滿足支持條件的新能源車按3000元/千瓦時(shí)進(jìn)行補(bǔ)貼；對(duì)插電式混合動(dòng)力車最高補(bǔ)貼5萬元；對(duì)純電動(dòng)車最高補(bǔ)貼6萬元。同時(shí)，有54家汽車生產(chǎn)企業(yè)的190個(gè)車型列入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》。而此《規(guī)劃》進(jìn)一步加大了示范推廣的力度，共有300億元將投入示范推廣領(lǐng)域。
要突破制約新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，必須在動(dòng)力電池的能量密度、壽命、安全性等方面取得重大突破，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。為突破這一技術(shù)壁壘，新的《規(guī)劃》提出，共有500億(占據(jù)一半)的資金，將用于支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。