千余畝橡膠林被強(qiáng)鏟，云南勐?？h政府以會(huì)威脅申請(qǐng)人生命為由拒公開(kāi)信息

云南省勐?？h政府以相關(guān)信息公開(kāi)后會(huì)威脅申請(qǐng)人生命為由，拒向當(dāng)?shù)卮迕窆_(kāi)強(qiáng)制鏟除他們橡膠林的法律依據(jù)，村民代表王剛美隨后提起行政訴訟。近日，西雙版納中院作出判決，認(rèn)為勐?？h政府以信息不得公開(kāi)為由而拒絕公開(kāi)，構(gòu)成行政不作為，責(zé)令勐?？h政府向王剛美公開(kāi)強(qiáng)鏟其橡膠林的法律依據(jù)。
2014年11月25日，勐海縣森林公安局在灰塘村張貼通知稱，根據(jù)調(diào)查，灰塘村蚌塘小組部分村民涉嫌非法侵占國(guó)有林地，縣政府將依法對(duì)國(guó)有林地內(nèi)的人工經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行鏟除。勐?？h森林公安局還稱已掌握違法人員名單，并敦促相關(guān)村民在2014年12月5日前自行鏟除，否則縣政府將予以強(qiáng)制鏟除。

2006年，王剛美從勐?？h灰塘村蚌塘小組的村民處承包了140畝林地種植橡膠樹(shù)。他說(shuō)，橡膠樹(shù)是當(dāng)?shù)卣膭?lì)種植的經(jīng)濟(jì)作物，很多村民自2002年起就開(kāi)始種植。王剛美稱，村民們種植橡膠樹(shù)的土地是1983年分配的集體林地，政府部門沒(méi)有解釋集體林地劃歸國(guó)有林地的具體情況，也未告知哪些林地屬于國(guó)有林地。
2015年1月15日，勐?？h政府組織林業(yè)、公安、鄉(xiāng)黨委政府等部門開(kāi)展強(qiáng)制鏟除行動(dòng)。據(jù)報(bào)道，這次行動(dòng)是勐?？h2015年打擊非法侵占國(guó)有林地專項(xiàng)整治行動(dòng)的序幕，勐海縣政府用兩天時(shí)間鏟除了蚌塘小組部分村民侵占的1100余畝國(guó)有林地上的橡膠樹(shù)。
2015年12月，王剛美作為被鏟除了橡膠林地的24戶村民的代表，向勐?？h政府、林業(yè)局、森林公安局申請(qǐng)信息公開(kāi)，要求公開(kāi)鏟除橡膠林的法律依據(jù)。不過(guò)，十多天后，王剛美收到一份不予公開(kāi)告知書(shū)。勐?？h政府法制辦在告知書(shū)中稱：“經(jīng)查，您申請(qǐng)獲取的政府信息：涉及可能危及公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，并且與行政執(zhí)法有關(guān)，公開(kāi)后可能會(huì)影響檢察、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)，可能會(huì)威脅不特定公民個(gè)人生命安全。”
此前，勐?？h政府法制辦法律顧問(wèn)曾表示，這些村民侵占國(guó)有林地的行為本身已涉嫌刑事犯罪，縣森林公安已在2010年進(jìn)行刑事立案。當(dāng)時(shí)縣政府考慮到涉案家庭較多，關(guān)乎到很多孩子和老人的生計(jì)問(wèn)題及社會(huì)穩(wěn)定，就撤銷了對(duì)涉案村民的刑事追責(zé)，最終僅決定鏟除他們?cè)趪?guó)有林地上種植的橡膠樹(shù)?！叭绻_(kāi)相關(guān)信息，涉案的24戶村民就可能會(huì)被刑事追責(zé)，故縣政府不予公開(kāi)信息，這是為了保護(hù)申請(qǐng)人的生命安全。”
2016年2月，申請(qǐng)信息公開(kāi)被拒后，王剛美向西雙版納中院提起行政訴訟。5月17日，西雙版納中院開(kāi)庭審理此案。西雙版納中院經(jīng)審理認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)對(duì)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)，強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)載明強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)，故沒(méi)有支持勐海縣政府的意見(jiàn)。
西雙版納中院還認(rèn)為，勐?？h政府以信息不得公開(kāi)為由而拒絕公開(kāi)，此行政行為適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，構(gòu)成行政不作為。最終，西雙版納中院作出判決，責(zé)令勐?？h政府在判決生效之日起30日內(nèi)向王剛美公開(kāi)其所申請(qǐng)公開(kāi)的法律依據(jù)。