要完成“工業(yè)4.0規(guī)劃”，不得不面對的一個問題就是高端人才的匱乏和低端人才的過剩。中國航空工業(yè)集團公司董事長林左鳴在出席“2015中國發(fā)展高層論壇”時表示，“中國制造2025”面臨勞動力素養(yǎng)提升和勞動力需求減少兩大挑戰(zhàn)。
工業(yè)4.0的特點：人的作用有增無減
盡管關(guān)于智能工廠、智能生產(chǎn)的想象各有特點，但有一點在工業(yè)界和學界已基本形成共識：工業(yè)4.0并不是不需要人，相反，人的能動性在工業(yè)4.0發(fā)展過程中起到的作用有增無減。在德國工業(yè)4.0工作組提議的17個研究主題中，跟“人”有關(guān)的主題有4項?！爸袊圃?025”同樣也把健全多層次人才培養(yǎng)體系作為整體戰(zhàn)略的支撐與保障寫入報告。
博世集團CEO沃爾克馬爾·鄧納爾博士曾提出了這樣的觀點：“工業(yè)4.0將改變在制造業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員的資質(zhì)要求。一方面，對于擁有工程背景與IT技能的人才需求將會上升；另一方面，對于重復(fù)性勞動以及低水平的工作人員需求則會降低。”據(jù)國際機器人聯(lián)合會統(tǒng)計，目前中國每萬名制造業(yè)工人中，機器人擁有量為23臺，而德國為273臺，日韓更是超過了300臺。
而“工業(yè)4.0”會衍生出大量相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，如自動化、大數(shù)據(jù)和3D打印等，但同時也意味著會讓一些崗位面臨消失的局面，其中受到最直接威脅的，或許是那些流水線上的裝配工。如何安置這一群體，也是中國制造邁向“工業(yè)4.0”之前需要解決的重要課題。
第一個挑戰(zhàn)：勞動力素養(yǎng)提升
中國航空工業(yè)集團公司董事長林左鳴表示，面臨的挑戰(zhàn)第一個是勞動力的素養(yǎng)要提升?！斑^去我們靠廉價勞動力曾經(jīng)成為世界制造大國，只要9年義務(wù)教育完成，一個初中生足以在沿海地區(qū)承擔起發(fā)達國家相關(guān)的低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國后形成的用工需求，但是如果按照‘中國制造2025’這樣一個目標來做的話，顯然不是一個初中生或大專生能勝任的了，必須有學歷、素養(yǎng)更高的技能人才，這對我們勞動力整體水平的提升是一個挑戰(zhàn)?！?br>
然而，目前傳統(tǒng)的大學教育體系中的學科設(shè)置和教學理念，均是基于20世紀70年代的工業(yè)需求制定的，過去40年來學科專業(yè)不斷細分，這樣的教育模式已難以培養(yǎng)出能夠駕馭日益復(fù)雜的綜合制造業(yè)體系的優(yōu)秀人才。
國內(nèi)制造業(yè)的一線產(chǎn)業(yè)工人大部分是沒有受過技能教育和培訓(xùn)的外來務(wù)工人員，這對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響更為直接。因為一線產(chǎn)業(yè)工人最了解自己操作的機器，最有可能知道生產(chǎn)設(shè)備的不足并加以完善，也最有可能成為改善產(chǎn)品、機器和工藝的高技能型人才。然而，受制于沒有受過專業(yè)和技能訓(xùn)練的因素，無疑影響了他們潛力的挖掘和發(fā)揮。
“德國制造”依賴的是受過良好教育的技術(shù)力量，而正是其獨特的雙軌制職業(yè)教育體系，為德國制造業(yè)輸送了源源不斷的高素質(zhì)工人。在德國，約70%的青少年中學畢業(yè)后會接受雙軌制職業(yè)教育，每周有3-4天在企業(yè)中接受實踐教育，1-2天在職業(yè)學校進行專業(yè)理論學習，培訓(xùn)時間一般為兩年到三年半。德國大學畢業(yè)生僅占同齡人的20%，將近80%的年輕人接受的是職業(yè)教育，并由此走上工作崗位。
第二個挑戰(zhàn)：勞動力需求減少
“說不定有一天整個制造業(yè)所使用的勞動力數(shù)量會變得微乎其微?！蹦敲?，對中國這樣一個人口大國，就業(yè)問題怎么解決？這是一個新問題。必須有新的解決問題的辦法，比如說制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、制造業(yè)的服務(wù)化等等。比如說我們要考慮進行新商業(yè)模式的創(chuàng)新，或者是要用創(chuàng)意經(jīng)濟來改善整體就業(yè)情況，滿足變化了的就業(yè)市場的需要。
作為化工橡膠行業(yè)，人才難題可能比其他行業(yè)更為突出。作為一個流失率偏高的行業(yè)，很多企業(yè)一方面怕“為他人做嫁衣”，不愿意拿出錢培訓(xùn)，一方面卻又急需高素質(zhì)的人才而甘當“伯樂”，互挖人才。面對學校教育與實際需求的脫節(jié)，很多高素質(zhì)的人才必須要靠企業(yè)來二次培養(yǎng)，但企業(yè)卻不愿意承擔授業(yè)者的角色。
“并不是企業(yè)拿不出培養(yǎng)費，也不是企業(yè)的員工不需要培訓(xùn)，而是企業(yè)陷入了‘人才怪圈’?！鼻鄭u橡膠輪胎專修學院常務(wù)副院長焦明起感慨。
據(jù)麥肯錫調(diào)查報告顯示，到2020年，中國將需要1.42億高技能人才，若勞動者的技能得不到有效提升，中國將面臨約2400萬的人才缺口。所以，沒有專業(yè)性的技能人才，中國版“工業(yè)4.0”只能是一個美好的愿望。