橡機(jī)機(jī)械網(wǎng) “去年至今，輪胎行業(yè)已有企業(yè)破產(chǎn)，全行業(yè)效益下降30%以上，中國輪胎產(chǎn)業(yè)已處在危急時(shí)刻！如果再在此刻執(zhí)行復(fù)合橡膠新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)輪胎行業(yè)無疑是雪上加霜，而且必將波及到上下游全行業(yè)。”6月14日，在中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)于大連召開的美國輪胎“雙反”案等工作進(jìn)展通報(bào)會(huì)上，與會(huì)幾十家輪胎企業(yè)提到將于7月1日開始實(shí)施的復(fù)合橡膠國家標(biāo)準(zhǔn)《復(fù)合橡膠通用技術(shù)規(guī)范》，紛紛要求協(xié)會(huì)代表企業(yè)向國家有關(guān)部門反映輪胎企業(yè)的訴求，要求標(biāo)準(zhǔn)制定部門切實(shí)考慮行業(yè)的實(shí)際情況，暫緩執(zhí)行復(fù)合橡膠新標(biāo)準(zhǔn)。
新標(biāo)準(zhǔn)制定自始至終存在爭(zhēng)議
中橡協(xié)秘書長徐文英介紹，從國家標(biāo)準(zhǔn)制定部門得知，此前在我國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，還沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)像復(fù)合橡膠這樣引起如此大的爭(zhēng)議，又在存在嚴(yán)重爭(zhēng)議的情況下出臺(tái)，復(fù)合橡膠標(biāo)準(zhǔn)是獨(dú)一份。
雖然在新標(biāo)準(zhǔn)制定過程中輪胎行業(yè)提出了堅(jiān)決反對(duì)的意見，但去年8月《復(fù)合橡膠通用技術(shù)規(guī)范》仍然公開征求意見。為此，輪胎企業(yè)在一周的征求意見周期內(nèi)紛紛提出反對(duì)意見，闡述反對(duì)理由，并提出修改建議意見。中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)也向有關(guān)部委多次報(bào)告情況，明確提出反對(duì)意見，并詳細(xì)闡述了復(fù)合橡膠標(biāo)準(zhǔn)改變的不可操作性和對(duì)輪胎行業(yè)的重大影響，同時(shí)也提出了解決問題的建議措施。但2014年12月31日，《復(fù)合橡膠通用技術(shù)規(guī)范》仍然正式發(fā)布，并擬于今年7月1日正式實(shí)施。
鑒于該標(biāo)準(zhǔn)中將復(fù)合橡膠中生膠含量從95%以上大幅調(diào)低為88%，實(shí)際上把復(fù)合橡膠變成了一種新的“復(fù)合材料”，已經(jīng)不屬于生膠范疇，這對(duì)下游企業(yè)的使用產(chǎn)生巨大影響。據(jù)中國橡膠網(wǎng)了解，從標(biāo)準(zhǔn)醞釀至今，輪胎企業(yè)也一直在積極探討如何使用這種“新材料”，但經(jīng)過上下游企業(yè)一年多的實(shí)踐，證明新標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)上和操作上都是難以實(shí)現(xiàn)的。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于緩解天然膠種植行業(yè)的困難作用不大，且是間接的，但對(duì)輪胎行業(yè)的傷害卻是直接的和巨大的。若實(shí)施復(fù)合橡膠新標(biāo)準(zhǔn)，輪胎企業(yè)根本無法操作，等于關(guān)閉了復(fù)合橡膠進(jìn)口的大門。
徐文英向中國橡膠網(wǎng)記者介紹，在標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，協(xié)會(huì)向有關(guān)部委多次報(bào)告，反映新標(biāo)準(zhǔn)的不合理性和在執(zhí)行過程中的種種不可操作性，懇請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)制定部門考慮輪胎行業(yè)正處于美國“雙反”的特殊困難時(shí)期，暫緩執(zhí)行復(fù)合橡膠新標(biāo)準(zhǔn)。6月4日，標(biāo)準(zhǔn)部門召集有關(guān)部委及相關(guān)協(xié)會(huì)、企業(yè)召開座談會(huì)，商議復(fù)合橡膠標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施事宜。與會(huì)有關(guān)部委人員、協(xié)會(huì)、輪胎企業(yè)及全國人大代表等認(rèn)為，在美國對(duì)我國輪胎實(shí)施“雙反”、新標(biāo)準(zhǔn)存在較大爭(zhēng)議的情況下，目前不宜實(shí)施，建議暫緩執(zhí)行。本來輪胎行業(yè)對(duì)此次會(huì)議抱有極大的希望，認(rèn)為這么多反對(duì)的意見，有可能會(huì)暫緩執(zhí)行復(fù)合橡膠新標(biāo)準(zhǔn)，但至今仍未傳出確切消息，現(xiàn)在7月1日已經(jīng)臨近，大家對(duì)此非常焦急和擔(dān)憂。
“我們認(rèn)為，天然橡膠種植和輪胎制造行業(yè)是唇齒相依的上下游關(guān)系，如果輪胎行業(yè)發(fā)展因此受到較大影響，則反過來必然加重天然橡膠行業(yè)的困境，使天然橡膠市場(chǎng)更加低迷。因此，我們希望國家的政策標(biāo)準(zhǔn)能兼顧兩個(gè)行業(yè)共同發(fā)展，任何傷害一方的政策都不會(huì)使另一方受益。”徐文英向中國橡膠網(wǎng)記者強(qiáng)調(diào)。
雙重打壓輪胎行業(yè)困難重重
中橡協(xié)會(huì)長鄧雅俐表示，一年來，我國輪胎企業(yè)面臨兩頭受阻，一面是“糧食”（復(fù)合橡膠）進(jìn)不來，一面是市場(chǎng)（美國“雙反”）出不去，形勢(shì)極其嚴(yán)峻。去年以來，輪胎行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一直在走下坡路，今年輪胎產(chǎn)量都在下降，這種情況前所未有。
美國商務(wù)部公布了對(duì)我乘用車及輕卡車輪胎“雙反”終裁結(jié)果，裁定合并反傾銷和反補(bǔ)貼保證金率為30.61%～107.07%，其中分別稅率企業(yè)38.79%，全國稅率107.07%。我國重點(diǎn)國有輪胎企業(yè)以及11家未被證明與國有企業(yè)身份無關(guān)的企業(yè)，被裁決高達(dá)107.07%的歧視性全國稅率。這等于宣布美國市場(chǎng)已被關(guān)閉，30多億美元的出口幾乎受阻。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1～4月我國輪胎出口數(shù)據(jù)全面下滑，汽車輪胎出口161萬噸，同比（下同）下降4.2%；出口交貨值42.8億美元，下降16.3%。1～5月汽車輪胎出口量下降25.7%，出口交貨值下降34.6%；美國“雙反”效果顯現(xiàn)，其中機(jī)動(dòng)小客車用新的橡膠充氣輪胎對(duì)美出口量大幅下降61.4%。
據(jù)中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1～4月，統(tǒng)計(jì)企業(yè)輪胎產(chǎn)量下降7.33%，出口量下降10%，銷售收入下降14.32%，實(shí)現(xiàn)利潤下降32.51%。42家統(tǒng)計(jì)企業(yè)中，虧損額4.36億元，增幅達(dá)171%，虧損面達(dá)23.81%；其中內(nèi)資企業(yè)虧損額39051萬元，增幅更是高達(dá)199.52%。另據(jù)中橡協(xié)1～5月統(tǒng)計(jì)快報(bào)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)企業(yè)輪胎產(chǎn)量下降8.27%，產(chǎn)成品庫存（值）上升11.4%。
“復(fù)合橡膠標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對(duì)行業(yè)的傷害巨大，搞的不好中國輪胎企業(yè)真的會(huì)出現(xiàn)倒閉潮了?！敝胁呦鹉z集團(tuán)董事長沈金榮認(rèn)為，如果不能進(jìn)口復(fù)合橡膠，輪胎企業(yè)只能購買高關(guān)稅的一般貿(mào)易天然橡膠或增加加工貿(mào)易天然橡膠進(jìn)口。如果按一般貿(mào)易橡膠進(jìn)口，僅關(guān)稅一項(xiàng)整個(gè)行業(yè)將增加成本24億元，輪胎生產(chǎn)成本提高5%。這只是在靜態(tài)情況下輪胎企業(yè)增加的直接成本，而動(dòng)態(tài)的間接成本無法計(jì)算。
沈金榮進(jìn)一步分析，2014年全球天然橡膠產(chǎn)量在1200萬噸左右，中國進(jìn)口復(fù)合橡膠160萬噸，占到全球天然橡膠產(chǎn)量的13%左右，如果這么大量的膠賣不出去，全球天然橡膠會(huì)過剩到什么程度？去年我國天然橡膠表觀消費(fèi)量是507萬噸，國產(chǎn)膠只占到80萬噸，而且多數(shù)是全乳膠，不能用于輪胎生產(chǎn)。他對(duì)中國橡膠網(wǎng)記者說，如果堅(jiān)持實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，不僅輪胎行業(yè)將受到極大傷害，長遠(yuǎn)看天然橡膠產(chǎn)業(yè)也將遭受巨大打擊。
“中國出口美國的涉案產(chǎn)品占總出口量的15%，15%的輪胎出不去，13%的橡膠進(jìn)不來，不敢想象那將是一種什么樣的結(jié)果?！鄙蚪饦s說。
輪胎企業(yè)一致認(rèn)為，復(fù)合橡膠新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的結(jié)果：一是大大增加輪胎企業(yè)的成本，大幅降低中國輪胎的國際競(jìng)爭(zhēng)力，重創(chuàng)民族輪胎橡膠工業(yè)；二是鼓勵(lì)企業(yè)更多進(jìn)口加工貿(mào)易天然橡膠，對(duì)出口依賴度更高，從而導(dǎo)致更多貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)；三是用膠企業(yè)將不得已尋求合成橡膠等其他產(chǎn)品替代，從而進(jìn)一步加重全球天然橡膠的過剩局面，導(dǎo)致全球天然橡膠價(jià)格進(jìn)一步下降；四是不利于輪胎企業(yè)自主創(chuàng)新，壓制我國輪胎行業(yè)處于制造鏈的底端。
輪胎行業(yè)堅(jiān)決反對(duì)實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)
“我國標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步及轉(zhuǎn)型升級(jí)，要兼顧上下游行業(yè)共同發(fā)展，而復(fù)合橡膠標(biāo)準(zhǔn)的制定完全達(dá)不到這個(gè)目的，既嚴(yán)重打擊了輪胎行業(yè)，也沒有起到保護(hù)農(nóng)業(yè)的作用，根本違背了制定標(biāo)準(zhǔn)的基本原則！”佳通輪胎（中國）投資有限公司工廠管理委員會(huì)主席孫懷建的觀點(diǎn)得到與會(huì)企業(yè)老總的一致贊同。大家認(rèn)為，輪胎行業(yè)正處于美國“雙反”的特殊困難時(shí)刻，復(fù)合橡膠新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行日期與“雙反”終裁同期，對(duì)中國輪胎工業(yè)的打壓將是致命的。
沈金榮表示，除了印度外，全球沒有一個(gè)國家對(duì)天然橡膠征收進(jìn)口關(guān)稅。印度的天然橡膠基本自給，進(jìn)口量不大，而我國的情況完全不同，天然橡膠80%左右依賴進(jìn)口，卻要征收高關(guān)稅，這是迫使輪胎企業(yè)使用復(fù)合橡膠的關(guān)鍵因素。國外產(chǎn)膠國在膠價(jià)低時(shí)對(duì)膠農(nóng)補(bǔ)貼，膠價(jià)高時(shí)征收出口稅調(diào)節(jié)，我們也應(yīng)采取這樣的措施，不應(yīng)該打壓下游來救助上游，最終的結(jié)果是兩敗俱傷。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，全國輪胎行業(yè)2014年銷售收入5400多億元。據(jù)中國橡膠網(wǎng)記者了解，在世界輪胎75強(qiáng)企業(yè)排名中，我國大陸輪胎企業(yè)占29席，其中10家企業(yè)進(jìn)入排名前30名。這在我國其他產(chǎn)業(yè)是少有的，我國輪胎在世界輪胎工業(yè)中的重要地位可見一斑。輪胎企業(yè)認(rèn)為，目前政府都在想盡辦法為我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助，相關(guān)部門也應(yīng)該在復(fù)合橡膠標(biāo)準(zhǔn)上有所調(diào)整，若輪胎企業(yè)都垮了，對(duì)天然橡膠產(chǎn)業(yè)又有什么好處？
為此，輪胎企業(yè)呼吁，應(yīng)暫緩執(zhí)行復(fù)合橡膠新標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建議：一是在天然橡膠價(jià)格低迷的情況下，國家應(yīng)對(duì)膠農(nóng)實(shí)施補(bǔ)貼；二是輪胎企業(yè)愿意建立天然橡膠商業(yè)收儲(chǔ)聯(lián)盟，國家給予部分補(bǔ)貼；三是希望與農(nóng)墾建立上下游聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共同開發(fā)天然橡膠產(chǎn)品，穩(wěn)定天然橡膠市場(chǎng)。