商務(wù)部公平貿(mào)易局出口一處李勰處長(zhǎng)出席會(huì)議并講話，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)徐文英、中國(guó)五礦化工商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)于毅在會(huì)議上發(fā)言，40多家涉案輪胎企業(yè)的80多名代表參加了會(huì)議。輪胎出口大省——山東和浙江省商務(wù)廳派員列席了會(huì)議。
6月3日，美國(guó)工人聯(lián)合會(huì)(USW)向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的乘用及輕卡輪胎產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。由于中美海關(guān)稅則號(hào)略有不同，申請(qǐng)書(shū)中列舉的2013年美國(guó)自中國(guó)的進(jìn)口金額，即涉案金額為20.77億美元。而據(jù)中國(guó)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我國(guó)2013年出口美國(guó)涉案產(chǎn)品交貨值為33.37億美元。
徐文英在分析這次案件的重要性和關(guān)鍵性時(shí)說(shuō)，在美國(guó)對(duì)華輪胎特保案(2009年9月-2012年9月)結(jié)束之后不到兩年，美國(guó)再次對(duì)華揮起貿(mào)易制裁大棒，示范效應(yīng)極壞。
她總結(jié)了這次“雙反”案件的特點(diǎn)：一是涉案金額大，2009年特保案涉案金額21億美元，這次是33億多美元，是我國(guó)輪胎行業(yè)遭受的貿(mào)易救濟(jì)措施中金額最大的一次;二是持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，特保案3年高關(guān)稅到期就結(jié)束了，而雙反5年一次日落復(fù)審，非公路用輪胎雙反案就是典型的例證，自2007年立案至今已經(jīng)7年了;三是制裁力度大，特保案關(guān)稅第一年最高為35%，而這次申請(qǐng)人指控的傾銷幅度60.15%，補(bǔ)貼幅度為25%。
她認(rèn)為，美國(guó)申請(qǐng)書(shū)并不是無(wú)懈可擊，還存在一些漏洞。因此，此次涉案的1000多家企業(yè)，不論是否是會(huì)員企業(yè)，還是貿(mào)易公司，只要整個(gè)行業(yè)團(tuán)結(jié)起來(lái)、形成合力，使答卷和行業(yè)代表性足夠大，就有可能在無(wú)損害抗辯中贏得主動(dòng)。
李勰指出，6月2日，美國(guó)公布了對(duì)華太陽(yáng)能電池雙反調(diào)查補(bǔ)貼初裁。第二天就發(fā)布公告，開(kāi)展輪胎“雙反”調(diào)查，涉案金額僅次于光伏發(fā)電。美國(guó)的政策就是封殺一切中國(guó)企業(yè)?！半p反”案件有大選的原因，更有經(jīng)濟(jì)利益的問(wèn)題。利益沖突在積聚，可能給一些行業(yè)造成大的動(dòng)蕩。
李勰建議，企業(yè)在開(kāi)拓和布局市場(chǎng)時(shí)，要為長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展考慮，要做到重要市場(chǎng)不丟，經(jīng)銷商和客戶對(duì)你不離不棄，這是衡量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。除了在法律層面堅(jiān)決開(kāi)展無(wú)損害應(yīng)訴外，還要積極發(fā)揮渠道、人脈關(guān)系的力量和作用，積極開(kāi)展交涉游說(shuō)，并采取措施和搜集數(shù)據(jù)對(duì)案件進(jìn)行策應(yīng)，讓利害關(guān)系方、最終消費(fèi)者來(lái)為中方說(shuō)話，孤立申請(qǐng)人。
于毅指出，企業(yè)要認(rèn)清單獨(dú)稅率應(yīng)訴與行業(yè)無(wú)損害抗辯的關(guān)系。涉案企業(yè)要認(rèn)識(shí)到，如果整個(gè)行業(yè)形不成合力，單獨(dú)稅率追求的效果是最差的。行業(yè)無(wú)損害抗辯是主戰(zhàn)場(chǎng)，而個(gè)體力量是薄弱的，無(wú)法與美國(guó)整體對(duì)抗。只有行業(yè)團(tuán)結(jié)起來(lái)，開(kāi)展無(wú)損害抗辯，在保證行業(yè)整體利益的情況下，企業(yè)的個(gè)體利益才會(huì)取得較好的結(jié)果。在應(yīng)訴或游說(shuō)過(guò)程中，如果出現(xiàn)類似光伏產(chǎn)業(yè)“價(jià)格承諾”等契機(jī)時(shí)，企業(yè)也要以行業(yè)利益為重。只有在行業(yè)利益最大化的情況下，個(gè)體利益才能實(shí)現(xiàn)最大化。
徐文英進(jìn)一步提醒輪胎企業(yè)，在美國(guó)開(kāi)展“雙反”調(diào)查之后，為防止我國(guó)輪胎轉(zhuǎn)向出口歐盟，歐盟也可能采取相應(yīng)行動(dòng)，所以輪胎企業(yè)應(yīng)提前做好預(yù)案。
據(jù)了解，此次會(huì)議上輪胎企業(yè)已共同甄選出有實(shí)力的律師事務(wù)所，并緊鑼密鼓地開(kāi)展了行業(yè)無(wú)損害抗辯的答卷培訓(xùn)等工作。